PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO EDUCACIOAL: INDISSOCIADOS NA BUSCA DA AUTONOMIA ESCOLAR

LINDOMAR APARECIDO RICETO



INTRODUÇÃO

Este trabalho de Produção de Aprendizagem nas disciplinas de Introdução ao Planejamento Educacional e Planejamento e Avaliação Educacional tem como objetivos específicos, para nós, pós-graduandos em Gestão do Trabalho Pedagógico: Supervisão e Orientação Escolar, compreender o planejamento educacional como ferramenta fundamental e imprescindível no bom desempenho e sucesso de instituições escolares, partindo da premissa que é no planejamento educacional que são predefinidas as ações e metodologias necessárias para alcançar os objetivos estabelecidos, visando a transformação da realidade escolar; compreendendo a avaliação como processo contínuo e permanente no processo de ensino e aprendizagem, para rever, replanejar, redirecionar os trabalhos na instituição escolar através de um processo e transformador do contexto social, econômico, político e cultural, objetivando a construção de uma educação realmente democrática e igualitária, onde todos possam conviver com dignidade justiça.

Além dessa compreensão, é importante ressaltar que hoje, a escola enfrenta um sério problema em relação à “sua autonomia”, pois de um lado compete a ela planejar e avaliar segundo sua realidade, por outro, o próprio sistema educacional está impregnado de “planejamentos e avaliações” predefinidas e impostas, de caráter nacional, sem muita contextualização real.

Baseados em Cândido (1987), Cervi (2008), Ferreira (1989), Lukesi (1996) e Sobrinho (2003), elaboramos o desenvolvimento do trabalho, sempre relacionando a teoria com a prática, no trabalho escolar em buscar a coletividade e a participação ao realizar o planejamento e a avaliação educacional e para quais fins eles se destinam.

Por último, nas considerações finais elaboramos uma síntese dos objetivos iniciais do trabalho, levantando uma questão que poderá ser futuramente pesquisada, apontando sugestões de pequenas ações que podem contribuir para a melhoria da ação de planejar e de avaliar o desempenho da instituição escolar.

PLANEJAMENTO E AVALIAÇÃO EDUCACIOAL: INDISSOCIADOS NA BUSCA DA AUTONOMIA ESCOLAR

O planejamento educacional é uma ferramenta de cunho administrativo que possibilita perceber a realidade, avaliar os caminhos e as metodologias desenvolvidas, construir um referencial futuro, estruturando o trâmite adequado, além de permitir a reavaliação de todo o processo a que o planejamento se destina, sendo, portanto, o lado racional da ação. Dessa forma, o planejamento torna-se um processo de deliberação abstrato e explícito que escolhe e organiza ações e antecipa os resultados esperados, ou seja, delibera na busca de metodologias que proporcionarão o alcance dos objetivos previamente definidos. (fonte: pt.wikipedia.org/wiki/Planejamento).

Diante do exposto acima, é necessário entender o planejamento educacional como um processo cíclico e prático, que é determinado pelo plano, fator este que lhe atribui a característica da continuidade, favorecendo a flexibilização na realimentação das metodologias, ações e propostas, permitindo, durante o processo, mudanças na busca das soluções e maiores acertos nas decisões tomadas e mais qualidade nos objetivos alcançados.

Segundo Cervi (2008), planejar é, além de prever, ajustar meios e resultados predeterminados, criando soluções e tomando decisões, determinando a saída de impasses na evolução dos propósitos potencializando a realidade e agindo criticamente sobre o cotidiano coletivo.

Dessa forma, para que esse planejamento realmente surta efeitos positivos na escola, sua organização e execução, tendo em vista os objetivos definidos, precisa ser de caráter coletivo, uma vez que as transformações escolares incidem sobre todos os envolvidos nela. Nas palavras de Cervi (2008, p. 56):

Ao definir objetivos que impliquem a transformação do cotidiano escolar, há que se agilizar a participação e a responsabilidade de todos os integrantes da comunidade escolar, pois as mudanças não têm um fim em si mesmas, não são gratuitas. As transformações do cotidiano escolar repercutem sobre tudo e todos.

A definição dos objetivos em um planejamento é algo que precisa ser pensado de forma responsável, tendo em vista as reais transformações necessárias na instituição, classificando-as por níveis de prioridades. Esses objetivos é que direcionam os fins do planejamento. Cervi (2008) afirma que os objetivos proporcionam o senso de direção da instituição, concentrando os esforços nos planos e decisões, auxiliando também na avaliação do progresso do planejamento.

Dessa forma, planejar, não se reduz meramente no preenchimento de formulário para controle pedagógico ou como algo simplesmente burocrático; deve ser uma atividade coletiva, responsável e consciente de previsão das ações docentes, fundamentadas em opções político-pedagógicas, e tendo como referência permanente as situações didáticas concretas.

Não menos importante e, entrelaçada e indissociável do planejamento, está a avaliação educacional. Cervi (2008) afirma que para simplificar a compreensão dessa avaliação, podemos definí-la como o processo de conhecer e julgar a relação entre as metas estabelecidas, recursos utilizados, empenhos e resultados obtidos pela administração e por professores e alunos em uma determinada situação de trabalho numa instituição escolar.

A avaliação educacional em nossa contemporaneidade é tema de muita discussão em meio aos teóricos da área, que visa entre tantas filosofias educacionais, propor uma avaliação que supra de maneira integral as necessidades dos educandos e do sistema educativo.

A avaliação surgiu a mais de um século, empregada e dimensionada no contexto do desenvolvimento industrial, que tinha como proposta uma avaliação classificatória, seletiva e excludente, com intuito de promoção ou retenção dos educandos, com finalidade de preparar mão de obra qualificada para o ingresso ao mercado de trabalho. Nesse contexto Cervi (2008, p. 66) ressalta que "a avaliação foi, então, reduzida a um instrumento de controle, isto é, de conferência de resultados obtidos frente a objetivos fixos previamente definidos pelo sistema".

A instituição educacional por um longo período desenvolveu uma avaliação que objetivava a medição da inteligência, analisando o desempenho do aluno através de sua memorização, seus resultados obtidos em provas e sua atitude comportamental durante sua permanência no âmbito escolar. Sobre isso, Cervi (2008, p. 70) nos afirma que:

A avaliação como medida responde a função de reprodução da aprendizagem, averiguando o desempenho discente (memória e réplica comportamental) e o seu condicionamento cultura, social, biológico etc., de modo a instruir a aprovação ou reprovação discente, no primeiro caso e as ações compensatórias (a recuperação, por exemplo) no segundo.

A avaliação por medida trata de uma aprendizagem restrita que testa a capacidade de reprodução de conteúdos transmitidos pelo professor, que visa identificar os melhores e piores, premiar e punir quando se achar necessário, refletindo uma avaliação classificatória, sem respeito à individualidade de cada educando. Luckesi (1996) alerta que a avaliação com função classificatória não auxilia em nada o avanço e o crescimento do educando e do educador, pois se constitui num instrumento estático e frenador de todo o processo educativo.

Com a evolução do processo educacional através de várias discussões e reflexões sobre o apontamento do fracasso escolar dos educandos, decidiu-se rever a prática avaliativa das instituições escolares, buscando a melhoria da qualidade de ensino. Nessa perspectiva as instituições escolares propuseram que houvesse a integração do planejamento educacional com o processo avaliativo, que torna a aprendizagem escolar e o trabalho pedagógico uma só engrenagem, e faz com que todos os agentes educativos entrem em cooperação. “Dessa forma, aliou-se o processo avaliativo à organização do ensino, à estrutura, ao regime escolar, ao fluxo discente, ao calendário, enfim, à toda a vida escolar”. (CERVI, 2008, p. 67).

A integração da função avaliativa ao planejamento educacional que se processa no interior da escola gerou o paradigma da “avaliação como gestão”, que se distingui da avaliação como medida em termos de função, objeto e aplicação, sendo que a primeira se caracteriza como a reprodução da aprendizagem e a segunda é caracterizada por um processo formativo, que tem como intuito a correção cotidiana de possíveis erros, reforço, neutralização, substituição de condições e recursos pedagógicos. Segundo Cervi (2008, p. 70):

Quando se fala de avaliação como gestão, sua função alcança patamares progressivamente abrangentes: regulação do processo formativa, qualificação da vida escolar, universalização da educação de qualidade. Na instância de classe, a avaliação se centra, preferencialmente, sobre a estratégia pedagógica. Suas conclusões servem à tomada de decisões relativas à correção, reforço, substituição e/ou adaptação de condições e recursos pedagógicos, entre outros aspectos que afetam no processo formativo.

A avaliação em todas as suas instâncias deve perseguir um princípio de objetividade, deve se referir à especificação e a explicitação do uso pretendido, do propósito ou da motivação em cada situação, sem esses patamares se torna sem sentido e desnecessária. Portanto, para bem avaliar, é necessário que se tenha claro o objetivo onde se deseja chegar, em termos de eficiência, eficácia, efetividade, relevância, e pertinência. É essencial que os dados utilizados na avaliação sejam precisos, atualizados, confiáveis, reproduzidos, rentáveis e que possua também pertinência. Nas instituições de ensino a avaliação se torna um processo que objetiva dar suporte as decisões escolares, podendo ser de cunho pedagógico administrativo ou político. Sobrinho (2003, p. 28) afirma que:

Na avaliação educacional há uma mudança significativa de conceitos de aprendizagem que já não é entendida como mudança de comportamento, mas sim como construção de significado. O currículo passa a ser concebido em seu sentido mais amplo, os projetos pedagógicos ganham espaço e a avaliação busca dar conta das inúmeras facetas tendo que se utilizar de muitas metodologias.

Em nossa atualidade a avaliação pode assumir várias características como quanto a sua funcionalidade: avaliação diagnostica preditiva, de regulação, formativa, prospectiva, de controle de qualidade, descritiva, de verificação, de desenvolvimento (CERVI, 2008).

A avaliação diagnostica é uma das formas avaliativas indispensável à atividade pedagógica, que é utilizada para averiguar os conhecimentos já construídos pelos educandos no início da apresentação de qualquer tema e atividade a serem trabalhadas, como também possibilita a identificação das dificuldades apresentadas por estes, sendo assim o educador poderá supostamente sanar as necessidades refletidas por seus alunos, a fim de ultrapassar os obstáculos que podem impedir que o trabalho pedagógico se realize.

A avaliação também pode ser caracterizada quanto ao tempo: avaliação inicial, processual e final; e quanto à atitude valorativa: avaliação normativa, que classifica o objeto avaliado, e avaliação criterial que relativiza o resultado. A avaliação também pode ser caracterizada quanto aos âmbitos: avaliação pedagógica, organizacional, do sistema escolar e inter-sistemas escolares; e por fim quanto aos agentes: externos e internos (CERVI, 2008).

A formulação e a implementação do planejamento e da avaliação educacional deve ser realizado por todos os agentes do processo educativo e da comunidade escolar, a fim de garantir a autonomia pedagógica das instituições de ensino, sendo essa proposta respaldada pela Lei nº 9.394/96. Cervi (2008, p. 104) nos informa que:

Ao permitir que a escola institua o seu cotidiano, a legislação outorga a todas as instituições de ensino uma oportunidade inédita para repensar suas estruturas, suas práticas, diversificando e organizando o seu regime de vida e de trabalho.

No entanto é preciso reconhecer que o planejamento e avaliação na intuição escolar brasileira estão subordinados a um contexto institucional formado por normas hierarquizadas e orientados por um robusto modelo de avaliação nacional. Como coloca Cervir (2008, p. 105):

A configuração administrativa do sistema de ensino brasileiro ao interpor prerrogativas para os sistemas estaduais de ensino e, em alguns casos, para os sistemas municipais acaba por potencializar atritos administrativos e comprimindo as iniciativas no âmbito da escola. Dentro de suas competências normativas, essas esferas, principalmente a estadual, mais do que regulado têm produzido uma burocracia que tiraniza as bases escolares e chega a comprometer a dinâmica do trabalho pedagógico.

As escolas possuem uma certa autonomia quanto ao planejamento e avaliação, porém, está subordinada a outros programas de avaliação como o Ideb (Indice de Desenvolvimento da Educação Básica), e Saeb (Sistema de Avaliação da Educação Básica). Nesses referidos programas, os profissionais que atuam nas escolas não participam no seu planejamento, que possui caráter nacional, ou seja, massificado, sem considerar os diferentes contextos sociais onde a clientela, principalmente a da escola pública, se encontra inserida.

Segundo Cândido (1987), a escola é influenciada por forças externas e internas a seus muros. Enquanto uma unidade social os elementos que integram a vida escolar são, em parte, transpostos de fora; em parte, redefinidos na passagem, para ajustar-se às condições grupais; em parte, desenvolvidos internamente e devidos a estas condições. Dessa forma, as escolas têm uma atividade criadora própria, que faz de cada uma delas um grupo diferente dos demais.

Dessa forma, pensar o planejamento e a avaliação numa esfera de nível nacional é castrar a diversidade cultural e fechar os olhos para os diferentes contextos sociais, principalmente os econômicos, existentes no país. No entanto, mesmo com a controvérsia gerada pela autonomia da escola e o tirano sistema de avaliação nacional de caráter classificatório, é necessário que as instituições formulem seu planejamento e avaliações em conjunto com os agentes educativos e comunidade escolar, para que se reflita ao máximo a virtualidade de uma gestão democrática, descentralizada e, principalmente, participativa.

Uma gestão participativa permite o reajuste da organização do trabalho coletivo da unidade escolar. Segundo Ferreira (1989) destacam-se três fases desse processo: a preparação do Plano Escolar, compreendido aqui como o registro sistematizado e justificado das decisões tomadas pelos agentes educacionais que vivenciam o cotidiano escolar; o acompanhamento na execução das operações pensadas no Plano Escolar, de forma a fazer as alterações nas operações visando o alcance dos objetivos propostos; e a revisão de todo o caminhar, avaliando as operações que favoreceram o alcance dos objetivos e aquelas operações que pouca influência tiveram sobre o mesmo, iniciando-se assim um replanejamento.

Nesse aspecto, o planejamento caracteriza-se como um processo contínuo, ininterrupto do ato de planejar metodologias, acompanhar o desenvolvimento, avaliar os resultados e, replanejar... Para isso, a instituição escolar, mesmo com os inúmeros problemas orçamentais e administrativos entre outros que prejudica o seu bom funcionamento, tem a necessidade de se renovar, sair do comodismo, descartando os métodos tradicionais de ensino que visa uma educação alienada e pouco significativa, para dar espaço a uma educação inovadora, que se dispõe de planejamentos participativos e de avaliações formativas capaz de mediar um sistema mais democrático e uma aprendizagem de excelência.

É válido ressaltar aqui que o planejamento participativo tem como finalidade a transformação de uma determinada realidade. Dessa forma, procura-se que, com a execução do planejamento e avaliação educacional, ocasionar mudanças administrativas, políticas e pedagógicas positivas na escola. Caso contrário, todo o trabalho de planejar e avaliar não passará de mera formalidade exigida pelo sistema educacional. Dessa forma, o planejamento, os conteúdos e os objetivos estipulados serão sem nenhuma utilidade se surgirem de um processo que não contemple a participação efetiva dos envolvidos na comunidade educacionais e se, principalmente, ao planejar e avaliar, não contemplar o real objetivo da escola, que é transformar seus alunos pelo e no conhecimento.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Com a instauração do discurso de uma educação qualitativa, o planejamento e a avaliação assumem características de gestão escolar, onde todo o sistema educacional (programas, currículo, condições tecnológicas e de infra-estrutura) passa a ser planejado e avaliado, qualificado e analisado verificando sua eficácia, eficiência e efetividade.

Diante disso, a participação coletiva no planejamento e na avaliação educacional passa a ser responsabilidade não só da gestão, mas de todos os envolvidos nas atividades administrativas e pedagógicas da escola, pois a educação qualitativa compreende uma escola democraticamente constituída, descentralizada e participativa.

Diante do quadro atual, funções distintas e entrelaçadas do planejamento e da avaliação se apresentam: o planejamento e a avaliação educacional deve ser pensados sob o enfoque da qualidade, buscando meios para que a qualidade se instaure como imperativo no sistema de ensino e aprendizagem. Dessa forma, para visar essa qualidade, o planejamento e a avaliação educacional possuem uma função de regulamentação do processo formativo, qualificação da vida na escola e universalização da educação de qualidade.

Para isso, a objetividade na relação entre a avaliação e planejamento precisam ser reforçados e apresentar indicativos e informações precisas, atualizadas, pertinentes, fiáveis, reproduzíveis e rentáveis e, segundo Santos (apud Cervi, 2008), apresentar características de igualdade, ubiguidade, diversidade, utilidade, redundância, ambigüidade e generalização.

Todos esses quesitos tornam essa tarefa cada vez mais difícil, porém, imprescindível, pois o planejamento e avaliação educacional é a base para que gestores, professores e demais profissionais da instituição escolar possam garantir a aprendizagem de qualidade da clientela atendida.

O ato de planejar apresenta dois tópicos fundamentais: onde estamos e onde queremos chegar. Desdobrar e concretizar esses dois tópicos só é possível mediante boas ferramentas de avaliação: objetivos e resultados.

Vivemos hoje uma dualidade contrastante sobre planejamento e avaliação. A autonomia da escola se sustenta, enquanto instituição pedagógica, na oportunidade de equacionar as questões sociais e culturais da comunidade em que ela está inserida para tornar real o planejamento e a avaliação, portanto, programas de caráter nacional (Ideb e Saeb) são aplicados nessas instituições sem relevar a importância dos aspectos culturais, sociais e econômicos de cada comunidade brasileira. Esse fator, muitas vezes, apresenta uma certa distinção entre os resultados da avaliação apresentada por estes programas e a avaliação interna da escola, sem mencionar que esses programas não relevam a importância do planejamento contextualizado de cada instituição.

Dessa forma, o planejamento e a avaliação educacional vivem hoje um paradoxo. De um lado, a importante contextualização das atividades previstas no planejamento e cobradas na avaliação educacional e, do outro, as imposições de um sistema educacional nacional, que não vela pelo contexto cultural e social da comunidade local, mas que divulga resultados tendo em vista conhecimentos generalizados nacionalmente.

Quais distanciamentos existem efetivamente entre a avaliação nacional e o planejamento e a avaliação educacional na instituição escolar quando se fala em autonomia de planejamento e avaliação escolar? Quais fatores promovem esses distanciamentos tendo em vista que a avaliação nacional não demonstra os objetivos da escola e divulga resultados, que muitas vezes, também não são reais em termos de instituição?
Esses questionamentos são muito importantes para o confronto entre autonomia versus sistema, mas não é pertinente aqui a sua discussão. Talvez num outro momento, como por exemplo, no trabalho de conclusão de curso.



REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS



CÂNDIDO, A. Tendências no desenvolvimento da sociologia da educação. In: PEREIRA, L.; FORACCHI, M. (Org.) Educação e Sociedade. São Paulo: Companhia Editora Nacional,1987.

CERVI, Rejane de Medeiros. Planejamento e avaliação educacional. 2ª Ed. Curitiba: Ibpex, 2008.

FERREIRA, F. W. Planejamento sim e não: um modo de agir num mundo em permanente mudança. 11a Edição. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989.

LUCKESI, C. C. Avaliação da aprendizagem escolar. 4. ed. São Paulo : Cortez, 1996.

SOBRINHO, José Dias. O sentido ético da avaliação. In: APPEL, Emmanuel (Org.). A universidade na encruzilhada. Universidade: por que e como reformar?, UNESCO/MEC: Brasília, 2003.

WIKIPÉDIA, A Enciclopédia Livre. Planejamento. Disponível em pt.wikipedia.org/wiki/Planejamento, acessado em 05-04-2010.

SUPERVISÃO ESCOLAR, ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL E GESTÃO ESCOLAR: A CAMINHO DE UMA PRÁTICA INTEGRADORA POR UMA ESCOLA MAIS DEMOCRÁTICA E EFICAZ

LINDOMAR APARECIDO RICETO

INTRODUÇÃO

O presente trabalho de Produção de Aprendizagem teve como objetivos analisar a trajetória de formação dos profissionais da educação contribuindo para a nossa reflexão para a incorporação de uma prática pedagógica em que a teoria não explique somente a realidade mas, juntamente com a prática, promova a formação necessária para nosso desenvolvimento como futuros supervisores escolares e orientadores educacionais; bem como o desenvolvimento das funções do Pedagogo em desenvolver atividades no cargo de supervisor escolar e do orientador educacional de forma integrada, uma vez que este trabalho foi fragmentado durante a revolução industrial na divisão do trabalho dos operários.

Para isso, analisamos o referencial teórico composto por Silva (2002), Rangel (2002), Raphael (2003), Santos (2004), Saviani (2002) e Urbanetz e Silva (2008). De posse desse referencial teórico, elaboramos o desenvolvimento do trabalho, sempre relacionando a teoria com a prática, no trabalho do Pedagogo em realizar a integração do trabalho escolar explorando a importância do trabalho integrado entre supervisão escolar e orientação educacional.

Nas considerações finais elaboramos uma síntese do objetivo inicial do texto e levantamos uma questão que poderá ser futuramente pesquisada (talvez no desenvolvimento do Trabalho de Conclusão de Curso), além de apontarmos algumas sugestões de ações que podem contribuir para a melhoria da ação dos profissionais pedagogos na escola.


SUPERVISÃO ESCOLAR, ORIENTAÇÃO EDUCACIONAL E GESTÃO ESCOLAR: A CAMINHO DE UMA PRÁTICA INTEGRADORA POR UMA ESCOLA MAIS DEMOCRÁTICA E EFICAZ


Inicialmente os educadores eram considerados um profissional missionário, pois a docência em sua maioria era exercida por religiosos como os Jesuítas, que tinham como finalidade a catequização, utilizando-se de manuais elaborados que continham duas vertentes fundamentais: “[...] um corpo de SABERES e TÈCNICAS, entendidos como um saber pedagógico, e um conjunto de NORMAS e VALORES, posteriormente incorporados pelo Estado e pelas instituições escolares”. (URBANETZ e SILVA, 2008, p.38).

Nesse sentido os professores foram caracterizados historicamente por ser um profissional missionário, ditos como detentores do saber, tento como função a formação moral, social, espiritual, além de transmitir e produzir o saber. Neste período quem coordenava e controlava o sistema educacional era o clero.

Somente no final do século XVII foi promulgada no Brasil a profissão docente, surgindo cursos específicos para sua formação. Nesse período os profissionais docentes passam a ser reconhecidos como profissionais do Estado, (URBANETZ e SILVA, 2008).

Com o desenvolvimento da sociedade, a instituição escolar, bem como a formação docente acompanhou o desenvolvimento do setor produtivo, com a evolução da sociedade e o surgimento do capitalismo houve a necessidade de remodelação da instituição educacional, pois esta deveria formar mão de obra qualificada para ingressar no mercado de trabalho. Neste sentido foram criados os cursos de qualificação profissional, “Escola tecnicista”.

Com criação da escola surge a função de inspetor de ensino, agora chamada de “supervisor escolar”, que inicialmente tinha como função a inspeção da prática docente. Esses profissionais eram representantes governamentais e se encarregavam de fiscalizar os procedimentos administrativos e pedagógicos. Como ressalta Urbanetz e Silva (2008, p.42):

Inicialmente, a supervisão apareceu como uma força disciplinadora “dentro de uma linha de inspecionar, reprimir, checar e monitorar”. Essas funções foram paulatinamente se modificando, passando por controle comportamental em busca da liderança no processo educativo até a superação da simples tarefa de fiscalização para, então, se tornar supervisor escolar.

Segundo Néreci (apud URBANETZ e SILVA, 2008) a supervisão escolar passou por três importantes fazes, sendo essas a “fiscalizadora”, que se confunde com inspeção escolar, sendo sua atuação preocupada com o cumprimento de prazos e leis. A seguinte fase foi a “construtiva”, que se preocupava com o trabalho de orientação dos professores, corrigindo supostas falhas e orientando-os sobre os procedimentos a serem seguidos. A terceira e atual fase é a “criativa”, em que houve a separação da supervisão escolar da inspeção escolar, buscando a direção do aperfeiçoamento das pessoas envolvidas no processo de ensino-aprendizagem.

Com referência a orientação educacional, podemos dizer que sua trajetória não foi diferente, surgindo da necessidade de se especializar o trabalho docente e de organizar o trabalho escolar, iniciando-se aos moldes da especialização do mundo do trabalho, tendo como principio uma orientação educacional tecnicista (URBANETZ e SILVA, 2008). Ainda segundo as autoras (2008, p. 43):

[...] Com o aparecimento da idéia de orientação vocacional, corrobou-se dentro da instituição escolar a visão tecnicista de encontrar o homem certo para o lugar certo. Sua linha mestre, o “aconselhamento, visando direcionar as crianças e jovens ao mundo do trabalho ao mundo do trabalho de maneira adequada e conformada.

O trabalho do orientador utilizando-se dessa concepção, não dava conta de todas as relações e de todos os problemas vivenciados no espaço escolar. Portanto a partir de 1980, houve várias discussões acadêmicas em todos os setores sociais, com o objetivo de remodelar e articular o trabalho pedagógico, buscando a democratização do sistema de ensino, deixando a postura técnica especializada ao compromisso político, atingindo a sua maturidade, deixando o conteudismo em busca de um conteúdo articulado e interdisciplinar.

No movimento histórico por que passaram os especialistas da educação, desde a formação generalista (talvez uma tentativa de esvaziamento histórico, político e teórico), chegou-se a um trabalho articulado e à formação do pedagógico unitário. (URBANETZ e SILVA, 1998, p. 45)

A Supervisão Escolar e a Orientação Educacional é, na atualidade, dois segmentos da escola que se responsabilizam pela articulação das ações pedagógicas, na busca pela construção e execução do planejamento escolar, do cumprimento da grade curricular, buscando a adequação da aprendizagem às demandas sociais da comunidade local. Essa articulação precisa ser de forma coletiva e, é aí que o supervisor escolar e o orientador educacional, entendidos aqui como pedagogos, precisam integrar seu trabalho na busca de unidade escolar, para que todos os envolvidos na comunidade escolar se desenvolvam e possam participar do desenvolvimento geral da instituição e de sua clientela, sempre associando a teoria com a prática.

Para isso, esses profissionais precisam ter claro como deve ser sua atuação e quais seus papéis na escola. Sobre o papel do pedagogo, Urbanetz e Silva (2008) afirmam que eles precisam desenvolver competências como: assumir o processo de ensino enquanto mediação pedagógica, superar o discurso pedagógico do falar para o entender, conhecer e utilizar estratégias de ensinar a pensar no sentido de formação humana, buscar a compreensão crítica dos conteúdos como saberes históricos, promover a interação humana entre todos os envolvidos no processo educativo de forma coletiva, investir permanentemente na atualização científica, pedagógica e cultural dos membros da escola na sua formação, incluir a perspectiva afetiva no exercício profissional, considerar a ética no trabalho escolar, estar atento às novas tecnologias de comunicação e informação buscando seu emprego em função de melhorias na prática pedagógica.

Dessa forma, muitos são os atributos do supervisor escolar e do orientador educacional. Além desses atributos, eles ainda precisam entender que cada realidade apresenta características próprias, onde cada caso é um caso diferente e, nessas condições, eles precisam atuar tomando decisões e planejar ações eficientes e eficazes. Saviani (2002, p. 14) afirma que “se entende a supervisão e a orientação como a ação de velar sobre alguma coisa ou sobre alguém a fim de assegurar a regularidade de seu funcionamento ou de seu comportamento”.

O Pedagogo (supervisor e orientador) atual precisa ser um observador da realidade escolar ressignificando seu trabalho através da pesquisa do cotidiano da comunidade onde sua escola está inserida para que possa realizar um trabalho de qualidade. Medina (2002, p. 51) afirma que:

[...] é indispensável a ação de um profissional que, além de possuir competência teórica, técnica humana, política, disponha de tempo necessário para tornar possível a relação entre vivencias dos alunos fora da escola e o trabalho do ensinar e aprender na escola. Esse profissional é o pedagogo, que define sua função pedagógica quando contribui para a melhoria do processo de ensinar e aprender por meio de ações que articulam as demandas dos professores com os conteúdos e as disciplinas.

Dessa forma, o supervisor escolar e o orientador educacional, no contexto atual, precisam juntos verificar, analisar e buscar novas propostas de ressignificação do papel da escola, objetivando, através das ações pedagógicas, reflexos positivos na qualidade de ensino ofertada pela instituição de forma coletiva e democrática. Ferreira (apud RANGEL, 2002, p. 09) alerta que:

O trabalho dos profissionais da educação – em especial da supervisão educacional – é traduzir o novo processo pedagógico em curso na sociedade mundial, elucidar a quem ele serve, explicitar suas contradições e, com base nas condições concretas dadas, promover necessárias articulações para construir alternativas que ponham a educação a serviço do desenvolvimento de relações verdadeiramente democráticas.

Para que o supervisor escolar e o orientador educacional desenvolvam o trabalho da forma descrita por Ferreira, é necessário que esses profissionais pesquise constantemente, não apenas conteúdos específicos de sua área, mas em conjunto, e divulgue os resultados de sua pesquisa junto aos professores, expondo suas posições e pontos de vistas, colhendo do grupo outras informações e sugestões que possam auxiliar no desenvolvimento das ações pedagógica junto aos professores e alunos, visando a integração entre todos os segmentos escolares.

Para isso, precisam desenvolver suas funções em ajudar a reelaborar e colocar em prática o Projeto Político Pedagógico (PPP) da escola, orientando nas questões pedagógicas e atuando na formação continuada dos docentes. Dessa forma, o supervisor escolar e o orientador educacional fazem a transposição dos referenciais teóricos para as ações práticas escolares.

Devem eles ainda refletir sobre a didática e metodologia de sala de aula, estudando e usando os conhecimentos teóricos com o objetivo de fundamentar o fazer docente na prática. Para isso, esses profissionais precisam apresentar as seguintes características: auxiliador, orientador, dinâmico, acessível, eficiente, capaz, produtivo, apoiador, inovador, integrador, cooperativo, facilitador, criativo, interessado, colaborador, seguro, incentivador, atencioso, atualizado, com conhecimento e amigo (SANTOS, 2004). Além dessas características, Medina (2002, p. 102) afirma que o trabalho do Supervisor escolar e do orientador educacional:

[...] é uma atuação de grupo que acontece com os professores e demais setores da escola, especialmente o de Orientação Educacional (SOE). Por ser grupal, o trabalho exige o exercício constante do pensar, do descobrir e do saber o modo de avançar nas ações e também o de recuar. Esse trabalho requer estudo, dedicação e se constrói no fazer diário da escola (por isso, nunca se sabe como fazê-lo, ‘não tem receita’), o que permite olhá-lo de diversas maneiras (lados). Em suma, caracteriza-se como um trabalho administrativo-burocrático que transcende o conhecimento puro e simples da sala de aula (só o conhecimento docente não é suficiente para ser supervisor).

Os atos pedagógicos e os atos administrativos de uma escola estão estreitamente ligados, uma vez que o diretor está exercendo funções administrativas em virtude das ações pedagógicas, pois o objetivo principal da escola é o ensino e a aprendizagem. Raphael (2003, p. 20) afirma que:

É necessário ponderar que, para atender às necessidades da escola, o supervisor não pode abandonar, em momento algum, sua intenção pedagógica, que está ligada ao instrumental para a construção do conhecimento, essência da escola. Este pedagógico, entretanto, está diretamente associado, pode-se até dizer dependente de uma organização do ensino, algo de caráter tipicamente administrativo. Para cumprir o caráter pedagógico de sua função, creio que o supervisor necessita de um vasto conhecimento da Administração Escolar, no sentido de dominar critérios de organização da instituição escolar, para garantir seu bom funcionamento pedagógico.

Mediante esse contexto, o diretor também precisa conhecer os princípios da supervisão escolar e orientação educacional, uma vez que os atos administrativos refletem nos atos pedagógicos e vice-versa. Raphael (2003), ainda afirma que as ações pedagógicas e as ações administrativas devem funcionar de forma harmônica, pois é o funcionamento de cada uma dessas ações é que garantem o funcionamento orgânico do sistema. Desse enfoque de organização do sistema é que emana a possibilidade de uma escola funcionar de forma democrática, organizada, com competência pedagógica, adequada aos fins a que se propõe e à clientela que dela necessita.

Essa é a concepção de instituição escolar que se faz necessária para atender as demandas atuais de educação. Uma instituição que seja capaz de desenvolver a criatividade, estabelecendo relações entre teoria e prática.

Dessa forma, o supervisor escolar e orientador educacional que pensar a escola, como instituição social e espaço para aquisição de conhecimento, que precisa ser re-pensada de forma dialética, certamente proporcionará um novo espaço, diferentemente do espaço escolar que, de acordo com a história da educação, teve ocupação e características do controle e do refúgio burocrático. (MEDINA, 2002).

O pedagogo que trabalha dando enfoque a esta visão de instituição escolar, de forma democrática participativa e coletiva, será capaz de junto com os demais profissionais da escola, transformar a realidade educacional de sua comunidade escolar. Para isso, ele precisa sempre pensar no fator primordial no desenvolvimento de suas funções: priorizar as ações educativas tanto com relação ao desenvolvimento do trabalho docente como a aprendizagem do aluno, fazendo as articulações necessárias, uma vez que estes (docentes e alunos) são seus objetos de trabalho e é para eles que suas ações devem estar voltadas.

É importante destacar que, segundo Urbanetz e Silva (2008), por mais que a figura do pedagogo tenha surgido de um decreto, foi a realidade que acabou por criar esse profissional. Diante disso está a necessidade de articulação permanente do trabalho dele com a realidade, pois a mesma vai se transformando pela ação humana e essa transformação aparece também nas atividades profissionais.


CONSIDERAÇÕS FINAIS


O trabalho do supervisor escolar e do orientador educacional surgiu da necessidade da sociedade durante a história da formação dos profissionais da educação, que se inicia com a educação jesuítica e perpetua até os dias de hoje. A fragmentação dessa área da educação aconteceu em virtude da revolução industrial e do trabalho como produção de bens e de capital, surgindo disso o proletariado.

Dessa forma, assim como na industria, encontrar a pessoa certa para o trabalho certo foi o eixo chefe nessa fragmentação. Importante se faz entender que esse trabalho não pode se manifestar, nos dias atuais, de forma fragmentada, ou seja, o supervisor escolar se envolver apenas com os professores e o orientador educacional, apenas com os alunos. Hoje, diante da escola necessária para atender as demandas educacionais e sociais vigentes, o trabalho precisar acontecer de forma integrada, não apenas entre esses dois profissionais, mas sim, em conjunto com todos segmentos da escola, principalmente com o diretor, professores e alunos.

O Projeto Político Pedagógico da escola e o currículo devem ser estruturados e desenvolvidos de forma coletiva, contando com a participação de todos os segmentos da instituição escolar para garantir a unidade, a eficácia e o alcance dos objetivos, que é o desenvolvimento intelectual dos educandos. Nesse sentido, a articulação entre gestão escolar, supervisor escolar e orientador educacional é o ápice de suas ações, independente se elas são administrativas ou pedagógicas, pois todas estão relacionadas ao desenvolvimento do trabalho docente, administrativo e de supervisão e orientação escolar e influenciam direta ou indiretamente no desenvolvimento da aprendizagem dos educandos.

Essa articulação entre todos os profissionais da educação é papel do supervisor escolar e do orientador educacional e deve ter como objetivo principal vencer os desafios surgidos na escola, como local de aprendizagem e acesso de diferentes culturas, níveis e classes sociais. Para isso, esses profissionais precisam compreender que sua função é de natureza complexa e necessitam buscar constantemente a coletividade, uma vez que é constituidora das possibilidades do desenvolvimento e da realização dos seres humanos.

Acreditamos que, com o desenvolvimento desse trabalho, conseguimos compreender um pouco mais sobre o papel do supervisor escolar e do orientador educacional na busca pela integração do trabalho pedagógico. Porém, vários outros questionamentos surgiram sobre essa ação que apresenta diferentes contextos dependendo da realidade da comunidade escolar. Sentimos necessidade de pesquisar, na pratica, mediante entrevista e observação de campo, como essa integração acontece na prática, o que seria tema para um novo trabalho, talvez uma monografia de conclusão de curso.

Como sugestões, entendemos que essa articulação só poderá acontecer efetivamente perante o trabalho coletivo e articulado entre todos os segmentos que compõem a instituição escolar. Onde o Pedagogo participe ativamente na organização do trabalho educacional como reformulação e execução do PPP e do Currículo de forma integrados e assume a gestão escolar como sua função primordial, auxiliando o diretor escolar a sistematizar as atividades de apoio técnico-administrativo abrangendo os serviços de secretaria, promovendo assim a articulação do trabalho docente e de gestão, o que refletirá diretamente no desenvolvimento do trabalho escolar e do aluno.




REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS



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